El órgano contralor señala debilidades en sostenibilidad, gobernanza y ejecución del proyecto de ley, pese a reconocer la urgencia de transformar el sistema educativo.
La reforma educativa en Costa Rica impulsada mediante el expediente 25056 enfrenta cuestionamientos técnicos de la Contraloría General de la República (CGR), que advierte riesgos relevantes en su financiamiento, sostenibilidad y ejecución institucional, según su análisis oficial del 17 de marzo de 2026.
ANÁLISIS EN VIDEO | INTERVENCIÓN DE LA CONTRALORA
La contralora general Marta Acosta expone ante la Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia los principales cuestionamientos sobre la reforma educativa, incluyendo riesgos en financiamiento, sostenibilidad y ejecución del proyecto.
▶ Reproducción inicia en el momento clave de su intervención
El informe técnico pone sobre la mesa una tensión clave en el debate nacional: la necesidad urgente de transformar el sistema educativo frente a las limitaciones reales del Estado para sostener financieramente una reforma educativa de gran alcance.
Crisis educativa impulsa la reforma
La Contraloría parte de un diagnóstico contundente: el sistema educativo costarricense atraviesa una etapa crítica que requiere intervención estructural.
Radiografía de la crisis educativa
El diagnóstico de la Contraloría retrata un sistema educativo golpeado por rezagos acumulados, debilidades estructurales y una pérdida progresiva de capacidad de respuesta.
Deterioro académico: caída sostenida en el rendimiento de los estudiantes.
Menor cobertura: reducción en el alcance del sistema educativo.
Efecto pandemia: impacto prolongado en los aprendizajes y la continuidad educativa.
Inestabilidad evaluativa: cambios constantes en los modelos de medición del desempeño.
Más que una suma de problemas aislados, se trata de una señal de desgaste profundo que exige respuestas sostenibles.
Este escenario refuerza la necesidad de una reforma educativa que no solo sea ambiciosa, sino también viable en su implementación.
Ejes de la reforma educativa
El proyecto plantea una transformación estructural del sistema educativo con metas orientadas a cobertura, calidad y equidad social.
🎓 Cobertura universal
Acceso garantizado a la educación en todo el país.
👩🏫 Grupos reducidos
Máximo de 25 estudiantes por aula.
🏫 Infraestructura
Mejora integral de centros educativos.
🍽️ Apoyo estudiantil
Becas, transporte y comedores fortalecidos.
🤝 Equidad social
Atención prioritaria a poblaciones vulnerables.
La reforma educativa busca no solo ampliar cobertura, sino corregir desigualdades históricas en el acceso y la calidad del sistema.
Se trata de una reforma educativa con un enfoque social amplio, que busca cerrar brechas históricas y garantizar el acceso equitativo a la educación en todo el país.
Financiamiento: el principal riesgo de la reforma educativa
Advertencia de la Contraloría
El análisis técnico identifica debilidades críticas en el financiamiento del proyecto, que podrían comprometer su sostenibilidad en el tiempo.
⚠️ No es sostenible: las fuentes no garantizan continuidad en el tiempo.
⚠️ Alta volatilidad: depende de ingresos variables y contingentes.
⚠️ Proyección irreal: se plantean como si fueran recursos permanentes.
Sin una base financiera sólida, la reforma educativa enfrenta un riesgo real de inviabilidad.
Esto representa una debilidad estructural que compromete la viabilidad de la reforma educativa, especialmente en el mediano y largo plazo, donde la estabilidad financiera es determinante.
La advertencia es clara: sin un esquema sólido de financiamiento, la reforma educativa podría quedarse en el papel o generar presiones fiscales difíciles de sostener.
Falta de gobernanza en la reforma educativa
Falta de articulación institucional
El proyecto no establece con claridad cómo se coordinarán las instituciones responsables de ejecutar la reforma educativa.
🏛️ Ministerio de Hacienda
🛠️ INA
📡 FONATEL
🏘️ Municipalidades
La ausencia de una estructura clara de coordinación puede generar retrasos, duplicidades y debilitar la ejecución de la reforma educativa en el territorio.
Riesgos en el uso de recursos públicos
Riesgos en la ejecución de recursos públicos
La propuesta introduce condiciones que podrían afectar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y debilitar los mecanismos de control fiscal.
📉 Subejecución: incentivos que pueden reducir la ejecución presupuestaria efectiva.
💸 Ineficiencia: uso inadecuado o poco estratégico de los fondos públicos.
⚖️ Control debilitado: mayores dificultades en la supervisión y fiscalización del gasto.
Estas condiciones podrían traducirse en resultados limitados, incluso si los recursos están disponibles.
Además, se cuestiona la creación de fideicomisos sin estudios técnicos completos, lo que podría limitar su efectividad dentro del marco de la reforma educativa y aumentar el riesgo de resultados insuficientes.
Tensiones con la regla fiscal
Tensiones con la regla fiscal
El proyecto introduce elementos que podrían complicar la aplicación de la regla fiscal y generar tensiones en la gestión financiera del Estado.
📊 Mayor complejidad: dificultades adicionales en el control presupuestario.
🔍 Menor transparencia: reducción en la claridad de la gestión fiscal.
⚖️ Conflictos potenciales: tensiones en la administración financiera del Estado.
Estas condiciones podrían generar presión adicional sobre la implementación de la reforma educativa en un contexto de restricciones fiscales.
Lectura política | Radio Zurquí
Más allá del análisis técnico, las advertencias sobre la reforma educativa evidencian un problema recurrente en la propuesta política actual: iniciativas ambiciosas que carecen de sustento financiero claro y planificación operativa sólida.
Una reforma educativa necesaria, pero con vacíos estructurales
La Contraloría no rechaza la iniciativa, pero sí deja claro que su diseño actual presenta debilidades importantes que deben corregirse.
Impacto país
La reforma educativa no enfrenta un problema de intención, sino de diseño y sostenibilidad.
La Contraloría advierte que, sin una base financiera sólida, una estructura institucional clara y mecanismos efectivos de ejecución, el proyecto corre el riesgo de no cumplir sus objetivos.
Más allá del debate político, el desafío es construir una reforma educativa que pueda sostenerse en el tiempo y generar resultados reales en el sistema educativo.
El problema no es prometer… es poder cumplir.
El reto, entonces, no es solo impulsar la reforma educativa, sino hacerlo con bases sólidas que aseguren su éxito.
La reforma educativa no se mide por lo que promete, sino por su capacidad real de sostenerse en el tiempo sin improvisaciones.
Este Paisano
Erick Sojo Marín, “Este Paisano”, es fundador y director de Radio Zurqui. Periodista digital y comunicador político con amplia experiencia en análisis nacional e internacional. Defensor del periodismo independiente, la libertad de expresión y la institucionalidad democrática.
